索引号:016012479/2020-00104
发布机构:凤县人民政府办公室 发布日期:2020-03-18 14:37:10
名??称:凤县人民政府办公室关于印发凤县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案的通知
有 效 性:有效 文??号:凤政办发〔2020〕12号

凤县人民政府办公室关于印发凤县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案的通知

凤政办发〔2020〕12号

各镇人民政府,县政府各有关工作部门:

《凤县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》已经县政府同意,现予印发,请认真组织实施。

  

凤县人民政府办公室

20203 18


 凤县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案

 

为贯彻落实《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(陕政发〔2018〕6 号),巩固提高义务教育发展基本均衡水平,推动义务教育向更加均衡、更高水平、更高质量发展,依据国务院《教育督导条例》、教育部《关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知》(教督〔2017〕6 号)和国务院教育督导委员会办公室《关于申请认定义务教育优质均衡发展县(市、区)有关工作的通知》(国教督办函〔2017〕42 号)精神,制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,优先发展教育事业,全面贯彻党的教育方针,全面贯彻中省市县教育大会精神,全面提高义务教育质量。紧扣公平、结构、质量主题主线,深化教育体制机制改革,加强新时代教师队伍建设,解决义务教育发展不平衡不充分等问题,进一步缩小城乡、校际差距,推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。

二、总体目标

义务教育均衡发展的保障机制进一步完善,均衡发展水平和质量进一步提高。义务教育资源配置更加均衡、教育质量更加优质、教育现代化水平明显提高、社会各界更加满意。到2025年,全面完成全国义务教育优质均衡县创建任务。

三、工作任务

(一)内容及要求。县域义务教育优质均衡发展督导评估认定的内容包括“资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度”四个方面。

1.资源配置。重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平,同时评估这些指标的校际均衡情况,共7项指标。每所学校至少达到其中6项指标要求,余项不能低于指标要求的85%。所有指标校际差异系数,小学均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。对教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备值、网络多媒体教室数等4项指标,独立设置的小学和初中直接从教育事业统计报表中提取数据。

2.政府保障。重点评估县级人民政府依法履职,落实国家有关法律、法规、政策要求,推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效,共15项指标。15项指标均要达到要求。

3.教育质量。重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平,共9项指标。9项指标均要达到要求。

4.社会认可度。社会认可度调查的主要内容包括:县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享等情况,义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等情况。社会认可度调查对象包括:家长、教师、校长、人大代表、政协委员、学生及其他群众。调查采用抽样方式进行,抽样数量一般按申报县常住人口的1.5‰ 确定。调查对象中,家长的比例原则上不低于50%,其他各类调查对象数量大体相当。

(二)基本条件

1.通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上。

2.申报前三年未发生义务教育基本均衡规定指标不达标现象,其中,对小学、初中差异系数要求不超过0.60、0.50。

3.在国家或省级义务教育质量监测中,相关科目的学生学业水平达到级以上,且校际差异率低于0.15。

4.按义务教育优质均衡规定指标测算的小学、初中差异系数分别不高于0.50、0.45。

5.申报当年该县教育系统未发生重大安全责任事故或严重违法违纪违规事件,未发生“校闹”、社会舆论关注或人民群众反映强烈的突出问题。

(三)一票否决

有以下情况之一的不予推荐国家评估认定,存在以考试或变相考试方式招生;存在违规择校行为;存在重点学校或重点班;存在有编不补或长期聘用编外教师的情况;没有按规定建立特殊教育学校或特教班;残疾儿童少年入学率低于95%;义务教育经费相关政策未落实到位;教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件;有弄虚作假行为。

四、实施步骤

(一)工作调研摸底阶段20202-202012月)

制定调研方案,设计调查表,组织人员深入相关部门和全县义务教育学校开展调研,对照优质均衡发展指标摸清底子,形成调研材料,制定印发《凤县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》。

(二)安排动员阶段20211-202112月)

制定《凤县创建全国义务教育优质均衡县实施方案》,成立创建组织机构,明确成员单位职责任务,全面启动创建工作。

(三)全面实施阶段20221-20229月)

督促各镇、各部门、各义务教育学校对照创建任务做好分解落实、查漏补缺,收集整理创建档案资料,全面做好迎检各项工作。

(四)迎检阶段(202210-12)

全力做好迎检各项工作,确保一举通过国家督导评估验收。

(五)巩固提高阶段20231-202512月)

五、组织保障与实施

(一)加强领导,落实责任。要把推进县域义务教育优质均衡发展工作列入重要议事日程,各镇、各相关部门主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,业务骨干要一线抓,努力形成领导高度重视、部门密切配合、社会各界齐抓共建的良好工作格局。

(二)强化保障,形成合力。要强化经费保障,落实义务教育投入各项政策,为教育改革发展提供财力支持。县政府教育督导委员会各成员单位要依据履行教育工作职责,研究解决工作中存在的突出短板和薄弱环节,建立工作任务和台账,逐步破解制约优质均衡发展的体制机制障碍,不断优化教育资源配置,提升义务教育质量,办好人民满意的教育。

(三)深入宣传,广泛动员。要把宣传动员摆在推进县域义务教育优质均衡发展工作重要位置,通过多种形式,全面宣传推进工作目的、意义、任务、要求,在全县上下形成浓厚的工作氛围。

(四)典型引路,落实奖惩。大力宣传推进县域义务教育优质均衡发展工作中涌现出的先进典型。充分运用三项机制,调动各方参与推进优质均衡的积极性。要处理和把握好优质均衡发展达标进度和达标质量的关系,严把质量关,办好每一所学校。

 

附件:县域义务教育优质均衡发展督导评估内容与标准要求

 

评估内容

评估指标与标准要求

指标值或

简要说明

 

 

 

一、资源配置

项)

1.每百名学生拥有高于规定学历教师数:小学、初中分别达到       4.2 人以上、5.3 人以上;


2.每百名学生拥有县级及以上骨干教师数:小学、初中均达到       1 人以上;


3.每百名学生拥有体育、艺术、美术、音乐专任教师数:小学、初中均达到       0.9 人以上;


4.生均教学及辅助用房面积:小学、初中分别达到 4.5 平方米以上、5.8 平方米以上;


5.生均体育运动场馆面积:小学、初中分别达到       7.5 平方米以上、10.2 平方米以上;


6.生均教学仪器设备值:小学、初中分别达到 2000 元以上、2500 元以上;


7.每百名学生拥有网络多媒体教室数:小学、初中分别达到       2.3 间以上、2.4 间以上。


说明:每所学校至少达到上述 6 项指标要求,余项不能低于指标要求的         85%;所有指标的校际差异系数,小学均

小于或等于 0.50、初中均小于或等于 0.45


 

 

 

 

 

 

 

二、政府保障程度

15 项)

 

 

1.县域内义务教育学校规划布局合理,符合国家规定要求,按规定建立特殊教育学校、特殊教育资源中心和资源

教室;


2.县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准

统一;


3.所有小学、初中每 12个班级配备音乐、美术专用教室       1 间以上;其中,每间音乐专用教室面积不小于 96 平方

米,每间美术专用教室面积不小于 90 平方米;


4.所有小学、初中规模原则上不超过 2000 人,九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模原则上不

超过 2500       人;


5.小学、初中所有班级学生数分别不超过 45 人、50 人;


6.不足 100 名学生的村小学和教学点按       100 名学生核定公用经费,对农村寄宿制学校按在校生年生均 200 元标准

增加公用经费补助政策,近三年义务教育经费“三个增长”等相关政策全面落实;


7.义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费不低于       6000 元;


8.全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,按规定足额核定教师绩效工资总量,集中连片特困地区乡村教师生活补助政策落实到位;


9.教师         5          360 学时培训完成率达到         100%


10.县级教育行政部门依规按核定的教职工编制总额和岗位总量,根据班额、生源动态变化,统筹安排各校教职

工编制和岗位数量;


11.全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的 10%;其中,骨干教师(特级教师、教学能手、

学科带头人、教学名师、高级教师、一级教师)不低于交流轮岗教师总数的       20%


12.专任教师持有教师资格证上岗率达到   100%


13.城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别达到 100%95%以上;


14.全县优质普通高中不低于 50%的招生计划分解到区域内各初中学校,并向农村初中和薄弱初中倾斜,定向招生计划全部落实;


15.留守儿童关爱体系健全,全县符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于

85%


说明:以上 15 项指标均要达到要求。


 

 

 

三、教育质量

9 项)

1.全县初中三年巩固率达到 95%以上;


2.全县适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到 95%以上;


3.所有学校制定章程,实现学校管理与教学信息化;


4.全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的 5%安排教师培训经费;


5.教师能熟练运用信息化手段组织教学,设施设备利用率达到较高水平;


6.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上;


7.课程开齐开足,教学秩序规范,综合实践活动有效开展;


8.无过重课业负担;


9.在国家义务教育质量监测中,相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上,且校际差异率低于 0.15


说明:以上 9 项指标均要达到要求


四、社会认可度

1 项)

社会认可度达到 85%以上。


说明:50 人(含)以上的教学点参照此标准执行。





 

相关指标具体要求

(一)对于一个独立代码、一个独立法人、但有多个校区的“学校”,以独立校区为统计单位。其中对于教师在多

校区上课的,记入其人事档案管理所在校区;

(二)除“平均工资收入水平”、“县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内,统筹分配各校教职工编制和岗位数量”、“教师交流轮岗比例”外,其他指标均包含县域内民办学校;

(三)职业学校不得附设普通小学班、初中班;

(四)统计体育、艺术(美术、音乐)专任教师数时,对 50人及以上但不足 100人的农村小规模学校和教学点,可包含交流轮岗、兼职、走教的体育和艺术(美术、音乐)教师;

(五)近三年评估中,对于人口密度过高的大城市中心城区的学校,体育运动场馆面积可包括经改造(改建)后,能够满足学生运动需要的、专用的、安全的活动空间,如校园内部的地下、楼顶等区域设立的专用运动场地,由当地政府或教育部门与之签订了租赁合同、保障学校上课时间专用的校外周边体育场馆(可步行 10分钟内到达,且有安全的交通保证);

(六)近三年评估中,对于在2016年及之前规划并建成的学校,其音乐、美术专用教室单间使用面积按分别不低于

73、67平方米评估;对于最大班额低于30人的农村小规模学校,按照小学音乐、美术教室单间使用面积均不低于 54 平方

米、初中均不低于61平方米评估。同时要求各地做出建设规划,评估后持续跟踪复查,认定后三年之内达到规定标准要求;

(七)近三年评估中,对于2010年及之前规划并建成的学校,以及进城务工人员随迁子女占比超过50%的学校,其学校规模按小学、初中均不超过2400 人、九年一贯制学校不超过3000人评估,同时要求各地做出建设规划,评估后持续跟踪复查,认定后三年之内达到规定标准要求;

(八)对全县义务教育学校教师平均工资收入水平和当地公务员平均工资收入水平,按《国务院办公厅关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》(国办发〔2018〕89号)文件规定口径测算;

(九)注重对德育、体育、美育、劳动教育的评估。对于劳动教育,重点审核是否有满足劳动教育需要的实践基地和场所;是否全面开设劳动课且劳动实践时间不少于综合实践活动课时的 50%;是否为学校配备专兼职相结合的劳动教育教师。 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政府教育督导委员会办公室。

县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

各义务教育学校。

凤县人民政府办公室                        2020年3月18日印发

                                                                 共印40份

图解:凤县人民政府办公室关于印发凤县推进县域义务教育优质均衡发展实施方案的通知

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